关于2017年发展环境和主要预期目标建议的汇报

warship66 发表于 2016-12-7 08:21:09

<div align="center"><div align="center" style="text-indent:2em;">关于明年发展环境和主要预期</div>

<div align="center" style="text-indent:2em;">目标建议的汇报</div>

<div align="center" style="text-indent:2em;">市发改委</div>

<div align="center" style="text-indent:2em;">2016年12月5日</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">为科学谋划好明年经济工作，我委在综合分析当前发展环境和今年工作情况的基础上，对明年全市经济社会发展主要指标进行了预测分析。现将有关情况汇报如下：</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">一、明年发展环境分析  </div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">2017年，我老秘网市虽然面临宏观环境错综复杂，经济下行压力较大等不利因素，但风险与机遇并存，挑战和发展同在，经济长期向好的基本面没有改变，我老秘网市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，拥有诸多的发展机遇和有利条件，且总体来说，机遇大于挑战，有利大于不利。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">不利方面：从宏观环境看：世界经济复苏不及预期，不确定、不稳定因素较多，特别是美国加息、意大利脱欧等不确定性事件，使宏观环境更加错综复杂；国内经济新老问题交织，地区和行业分化态势加深，有效供需“双不足”的结构性矛盾突出，经济尚未完全摆脱下行趋势并逼近合理区间下限。从自身发展看。一是民间投资下滑。受市场预期不明朗等因素影响，民间投资市场主体投资活力减弱，民间投资增速下降幅度与下降趋势均大于全省平均水平，仍在继续探底之中。二是结构性矛盾仍然存在。我老秘网市重化工业结构特征短时间内难以扭转，高科技含量、高附加值的产品所占比重仍然偏低，产业抗风险能力仍然较弱。同时，第三产业所占比重较低，比全省和全国分别低7.3和12个百分点。三是财政收支平衡压力增大。今年以来，我老秘网市财政收入增速一直在低位波动，三季度全市财政收入仅增长0.7%。而社会保障、民生工程、生态建设等刚性支出持续增加，在宏观经济走势没有明显好转的情况下，预计明年财政收支平衡仍将面临较大压力。四是长株潭一体化带来的虹吸效应不容忽视。随着长株潭一体化的加快推进，一方面通过长株潭三市的分工合作和联动发展，提高了区域的聚集和辐射功能。但另一方面，由于长沙在三市中无可比拟的优势，形成了独特的虹吸效应，吸引我老秘网市各类要素资源往长沙聚集，且在短期内虹吸效应大于辐射带动效应。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">有利方面：从宏观政策看：国家宏观政策呈现节奏加快、力度加大、体系日趋完善的特点。特别是近期，国家将在脱贫攻坚、灾后水利和城市排水防涝设施、软硬基础设施、农业可持续发展、服务业优质高效发展、发展新产业培育新动能、企业技术改造和设备更新等7个方面加大投资力度，并将抓紧推进“十三五”规划明确的165个重大工程项目，在制造业升级改造、脱贫攻坚、旅游休闲、老工业基地改造等方面再推出一批新的重大工程包。这些都将给我老秘网市发展带来重大机遇。从自身发展看。一是储备的项目增强了发展后劲。根据我们对2017年市本级重点项目的初步安排，年内组织实施重点项目500个以上，力争完成投资1000亿元。其中：实施重大产业项目220个左右，重大基础设施项目210个左右，生态环保和社会民生项目100个左右。一大批大项目、好项目前期工作比较成熟，具备开工或即将开工条件，有望带动投资继续保持平稳较快增长。二是投融资体制创新夯实了发展基础。今年我老秘网市设立了城市发展基金、国资国企改革基金、莲城建设投资基金、产业发展引导基金、现代农业建设发展基金等5只基金，总规模达到170多亿元。下阶段，这些基金都将进入实质性运作，“基金＋项目”的对接更加顺畅，能有效推进一批重大项目落地达效。三是新动能的成长助推经济稳中向好。我老秘网市以智能制造“1+4”产业为主体的新兴产业主导地位不断增强，其规模工业增加值增速明显高于全市规模工业平均水平。特别是随着泰富重工、屹丰汽车、桑顿新能源、吉利SUV新能源汽车等一批重大项目的投产达效，舍弗勒湘潭基地、长株潭F2国际赛车文化产业园、湖南健康产业园等一批新兴产业项目启动建设，新的增长点正在加速培育，将有利于我老秘网市经济持续保持稳中有进、稳中向好的态势。四是改革的红利激发发展活力。明年将是全面深化改革的“集中施工期”，随着我老秘网市供给侧结构性改革的纵深推进，将清理沉疴、卸下包袱，为我老秘网市经济社会转型发展腾出新的发展空间。同时，通过进一步简政放权，深化“放管服”改革，将有利于进一步激活民间市场主体和各类园区的发展活力。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">二、明年主要预期目标建议</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">确定明年的经济指标，既要考虑现实基础，又要考虑外部环境，还要考虑客观需要。基于这些因素，我们在测算指标时，主要考虑了五个原则，一是认真分析宏观环境的有利和不利因素；二是对接今年的指标完成情况；三是对接“十三五”规划目标；四是对接省计划指标安排；五是考虑党委、政府的换届因素。通过综合分析，我们认为明年的主要指标增速基本与今年持平，具体建议如下：</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">——GDP增长8%--8.5%左右。综合分析发展环境，建议明年适度下调GDP增长预期，理由是：一是从政策环境看，我国已进入中高速增长的新常态，国家在保持经济增速维持在合理区间的同时，将主要把着力点放到提高增长质量和效益上。二是从运行实际看，今年主要经济指标中，GDP、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、进出口等大部分指标均难以达到预期要求，经济运行压力依然很大。三是从现实困难看，主要是产能过剩与需求不足的矛盾短期内难以化解，经济运行总体处于去产能、去库存、去杠杆的过渡期，规模工业、投资继续保持较快增长的难度越来越大。四是从改革创新看，摒弃盲目追求高速度，有利于为创新驱动、深化改革、加快转型留出更大空间。五是从目标衔接看，在今年经济增长8%左右的情况下，经济总量在2016年即已经提前达到全面小康翻一番的目标。适度调低明年经济增长目标，不会影响提前全面建成全面小康社会目标的完成。六是从周边市州看，根据初步衔接，省里初步计划将明年GDP增长目标调低至8%左右，周边市州也纷纷调低增长预期，长沙、株洲、常德、衡阳、益阳等地都在8%-8.5%区间。综合考虑这些因素，我们认为明年经济增长8%-8.5%，比较符合湘潭实际。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">——规模工业增长7%—7.5%。今年以来，我老秘网市规模工业增速缓中趋稳，但由于市场需求低迷，传统产业低迷下滑等因素影响，回升基础仍然比较薄弱，自上半年以来，全市规模工业增加值始终保持在6.7%左右的增速，预计全年可增长6.8%左右。但也应看到，随着中国制造2025战略的深入推进，我老秘网市近两年新增的100余家规模企业投产达效，特别是泰富重工、威胜电气、屹丰一期、珠江啤酒等一批重点企业项目的投产达效，新的增长点将在一定程度上弥补传统增长点收缩带来的影响。因此与GDP两套方案相适应，分别确定7%或7.5%左右的计划目标，有利于支撑GDP平稳增长，也有利于推动工业稳速提质。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">——固定资产投资增长14.5%—15%。今年以来，我老秘网市投资始终保持平稳增长态势，8月、9月、10月均保持14.5%的增长速度，预计全年可实现将近15%的增速。考虑到全市投资总额越来越大，尤其是去年以来有呈现逐步下滑、动力减弱的趋势，投资增长可望实现增速从高位区间逐步理性回归。同时，从进一步促进消费、注重结构优化和提高投资效益的政策导向出发，投资计划目标也不宜盲目追高，建议下调。但是，现阶段，投资仍是推动经济增长的关键。只有稳住投资，才能稳住社会预期，稳住发展信心，明年我老秘网市投资有必要继续保持平稳增长态势。特别是结合我委对2017年重点项目计划的初步安排，明年将组织实施重点项目530个以上，力争可完成投资1000亿元的重点项目投资，可带动我老秘网市固定资产投资保持平稳增长。因此，明年投资目标既要确保跳起来摘桃子，保持压力，提振信心，又稳妥适当，不放空炮，建议与GDP的两套方案相适应，分别确定14.5%和15%的目标，通过努力是可以实现的。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">——财政收入增长6%—6.5%。多年来，我老秘网市财政收入增速一直高于经济增长。但今年以来财政增长速度长期处于低位波动。1-9月增长仅0.7%，1-10月增长5%，预计全年可实现6%左右的增速。同时，明年的经济形势依然复杂，工业经济短期内难以快速回升，特别是供给侧结构性改革必将带来发展阵痛，再加上结构性减税政策进一步加大了我老秘网市主体税种增收压力。因此，与GDP的两套方案相适应，分别确定6%和6.5%的目标，既体现了我老秘网市明年坚持稳中求进的基调，着力在创新驱动、深化改革和加快转型升级上发力，又保持了合理增速。</div>

<div align="left" style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div></div>

老秘网站 发表于 2017-1-23 15:05:01

《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
文稿评改演播室特邀嘉宾余之舰文稿演播室特邀嘉宾老耿老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫

slison 发表于 2017-1-9 10:17:08

目标既要确保跳起来摘桃子，保持压力，提振信心，又稳妥适当，不放空炮，建议与GDP的两套方案相适应，分别确定14.5%和15%的目标，通过努力是可以实现的。
——财政收入增长6%—6.5%。多年来，我老秘网市财政收入增速一直高

蜗牛别急 发表于 2020-1-6 12:19:27

文稿评改演播室特邀嘉宾余之舰文稿演播室特邀嘉宾老耿老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫

guokang 发表于 2017-2-4 12:12:24

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syymj820111 发表于 2016-12-14 11:33:30

注重结构优化和提高投资效益的政策导向出发，投资计划目标也不宜盲目追高

syok01 发表于 2016-12-20 16:40:18

着力在创新驱动、深化改革和加快转型升级上发力，又保持了合理增速。

石羊绿草 发表于 2017-1-25 10:49:08

保持县域经济稳中求进，作风是保障，既要真抓实干，更需真功实效。

集大成者 发表于 2016-12-14 15:00:13

参考借鉴其他地区、市州的，有益于做出正确合理的研判

gz20050910 发表于 2016-12-9 14:21:01

内容比较新，有参考价值，学习了。

tiemuxin 发表于 2019-10-20 21:51:21

老秘网有QQ群或者微信群么？

zetdz 发表于 2016-12-16 16:10:47

有参考价值，学习了。

wlz1212 发表于 2017-2-4 09:26:44

这篇文章分析形势比较到位

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