用科学发展观统领审计工作

福建老秘 发表于 2009-3-15 22:27:31

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screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=427 hspace=26 src="net0806/0806024.jpg" width=320 align=left border=0>当前，我市正在深入开展“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动，作为专司经济监督的审计部门，应立足于抓学习、强审计队伍素质，抓服务、促经济社会发展，抓质量、出审计项目精品，推动审计事业科学发展。
一、抓学习，强审计队伍素质
新余审计要科学发展，要争先创优，基础在队伍，关键在队伍，重点难点在队伍，后劲潜力也在队伍。要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的审计队伍，审计人员的自身素质必须迎头赶上，否则就会面临行业危机和本领恐慌。要把提高审计队伍素质、提升科学发展本领作为审计机关的重要工作，组织审计专业人员学习政治经济、法律法规、公共管理和现代科技等方面的知识，不断培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，全面提高审计工作科学发展水平。
首先，践行“四办”工作作风。审计工作项目多、联系面广、政策性强、专业程度高，涉农资金、社会救济保障资金、教育资金等很多审计项目都直接与人民群众的利益息息相关。审计人员必须牢固树立民本审计观，践行好“四办”工作作风：对基层、企业和群众反映强烈、亟待解决的问题和审计项目，要雷厉风行办；对反映的一些老大难问题，特别是多次反映、久拖未决和涉及民生的问题和审计项目，要积极主动办；对反映的重点问题或带有普遍性的问题，要深入实际，认真调查，掌握实情，上门帮助办；对需要纵向、横向协调办理的问题，要沟通协调办。
其次，投身“五创”活动。以建立学习型机关为基石，以“五创”活动为载体，强化审计干部的作风建设、争先意识、工作标准。根据审计机关的工作实际，以“提高班子战斗力、提高干部队伍素质、提高服务水平、提高审计质量、增强团队意识”为主要内容，在全市审计系统开展“五创”活动，努力创一流班子、创一流队伍、创一流管理、创一流服务、创一流业绩，进一步开创审计事业的新局面。
再次，达到“六让六不让”工作标准。审计机关要抓学习，强素质，树形象，创一流，审计人员就必须践诺履责，努力达到“六让六不让”工作标准：让党委政府放心，不让上级精神在我这里走样；让办事人员高兴，不让办事人员在我这里受到冷落；让被审计单位信服，不让任何差错在我这里存在；让文明之花常开，不让粗野行为在我这里出现；让各种诱惑无门，不让索拿卡要现象在我这里发生；让干部群众满意，不让审计形象在我这里受损。
二、抓服务，促经济社会发展
审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关，既是执法机关，更是守纪机关。审计事业要科学发展，就必然要求审计机关正确处理好监督与服务的关系，做到在服务中加强监督，在监督中搞好服务，切实把审计机关打造成服务型机关。
首先，转变服务理念。为党委、政府宏观决策、被审计单位改善经营管理、加强党风廉政建设和反腐败斗争服务是审计监督的出发点和落脚点。对此，审计机关不能仅仅满足于完成多少审计项目、查处多少违规违纪金额，必须把主动服务的理念贯穿到审计工作的各个环节，既强化审计监督，又注重搞好服务。在角色上由“经济警察”向“决策参谋”转变，在处理重心上从“处理处罚”向“以审促帮”转变，在规范管理上从“查错纠弊”向“整改问效”转变，切实做到“一审二帮三促进”，真心帮助被审计单位加强整改，完善制度，纠正问题，强化管理。
其次，升华服务内容。围绕新余在新的起点上实现经济社会新跨越的战略部署，按照省委提出的新余要实现“两个率先，一个努力”的要求和省政府提出的“进入全省经济第一梯队”的目标，贴紧中心干，围着发展转，为全市改革、发展、稳定大局服务，为市委、市政府重大决策和中心工作服务，为被审计单位服务。
再次，改进服务态度。对前来我局的办事人员做到：一句您好相接，一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯热茶相敬、一份热情相待、一声再见相送；在被审计单位进行就地审计时，坚持审计与文明同行，监督与服务并重，营造和谐的审计氛围。
三、抓质量，出审计项目精品
根据年初的审计计划，按照保数量、重质量、抓重点、出精品的要求，把每一个审计环节抓细抓实，把每一个存在问题查深查透，把每一个审计项目做优做精，使更多的审计项目成为精品项目。
首先，努力提高“三率”。一是提高审计成果利用率。把审计工作放在全市改革和经济发展大局中来思考和把握，注重增强审计工作的主动性、前瞻性和预见性，在审计项目安排、审计实施过程、审计成果运用上进行统筹安排、质量控制和综合分析，努力做到“围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”。综合反映审计发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，向党委、政府报送专题报告或综合性报告，力争更多的报告被领导批示批转，更多的审计成果被采用。二是提高审计决定执行率。所有的审计项目全都召开集体定案会，所有的审计决定集体研究，所有的审计决定百分百执行到位，确保审计执法的科学、公正、透明。三是提高基建投资核减率。针对一些政府投资项目存在招投标制度落实不到位、现场施工监理不力、项目高估冒算等问题，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，加强项目前期概算、预算执行、竣工决算等资金使用全过程跟踪审计监督；坚持先审计、后结算的原则，核减工程造价，为政府节省更多的资金。
其次，强化“四个环节”。一是以加强审前调查为基础提高审计质量。克服那种审前调查流于形式，只是走马观花地抄录一些数据的现象，增强审计方案的计划性和可操作性。二是以加强审计现场管理为关键提高审计质量。业务科长和审计组长要切实负责抓好审计现场管理，引导审计人员增强责任心和职业敏感性，善于从微观到宏观、从财务到业务、从账面审计到计算机辅助审计中，找出疑点，发现线索。同时，审计组要开好审前座谈会、审中碰头会、审后会诊会。分管领导要在审计期间及时听取审计组情况汇报，加强对审计工作的协调与指导。三是以撰写好审计报告为重点提高审计质量。虽然我们能够按照《审计报告准则》的要求，撰写出审计报告，但有些审计报告缺乏宏观的视野，未能从体制、机制、制度层面提出有针对性、可操作性审计建议。这就要求我们具备良好的大局观和较宽的知识面，对审计查出的问题进行归类汇总，对收集的资料认真进行定性、定量分析研究、加工提炼，努力将微观成果提升到宏观层面。四是以狠抓审计整改为目的提高审计质量。审计不是目的，只是手段，审计的最终目的是帮助被审计单位对存在的问题进行有效的整改。如果屡查屡犯且越审越问题多，这就没有达到审计的目的，既谈不上审计质量得到提高，也谈不上审计事业实现科学发展。
最后要做到“五讲五重”。在审计过程中，始终做到讲程序，重证据；讲文明，重质量；讲处罚，重建议；讲批转，重效果；讲督查，重整改，从而努力提高审计工作的质量和效率，为审计事业科学发展提供保障。
(作者系市审计局局长）
责任编辑：李霖

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