恩达十万亩苎麻工程进展调研及帮扶办法

福建老秘 发表于 2009-3-15 22:28:22

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一、项目进展状况
screen.width-333)this.width=screen.width-333' height=336 hspace=12 src="net0809/080908a.JPG" width=426 align=left border=0>投资4449万元建成年产5000吨微生物脱胶精干麻生产线已全面投产，年可消化原麻0.9万吨。5月下旬，在恩达家纺公司相继通过了生物脱胶技术的评审和举行了精干麻生产线的竣工投产仪式。国内苎麻纺织专家一致认为：恩达家纺公司的生物脱胶精干麻生产线技术成熟，节能减排效果显著，在应用微生物进行苎麻生物脱胶方面的技术水平达到了国内领先水平，为此，分宜恩达家纺企业被评为国家级龙头企业。今年1-6月份，恩达家纺公司已创产值1.4亿元，比去年同期增长15%，创利润492万元，同期比增长13%，上交税收673万元，增12%，出口创汇756万美元，同比增长22%。
至2007年底，全县苎麻种植面积为46874亩（其中07年新增16333亩）。2008年计划新增面积2.5万亩，到六月底，全县完成新增面积1.992亩，占计划的79.7%。全县已拥有苎麻种植面积66794亩，完成了项目计划的66.8%。
二、项目建设规划
规划：融资扩张，力争上市，尽早建成五万吨生物脱胶精干麻生产线，打造全国最大的精干麻原料供应基地。
安排：参股北京麻世纪（麻业科技发展有限公司）占50%股份，延伸产业链，扩大规模，该企业主要是面料设计策划和销售经营。
引进湖南裕安麻业（株洲）落户恩达公司厂区，由恩达公司提供厂房和精干麻并控股。设备投资1620万元，新增产值7000万元，预计8月底注册启动运作。
整体收购分宜县麻纺厂，增设2万吨精干麻生产线，争取09年底投产。县委、县政府已初步同意，原厂评估1500万元，拟300万收购，待奥运会后启动运作。2万吨精干麻生产预计投资2个亿，销售收入4个多亿，拟定投资渠道：a、争取国家开发银行提供1.5-3个亿贷款，但需要县政府担保；b、争取国家发改委农产品种植初加工1个亿资金扶持项目；c、争取农业发展银行贷款，目前已有信誉基础；d、争取以农业综合开发为主的国家政策的支持。
苎麻基地建设：“十一五”规划：到2010年全县建成10万亩苎麻种植基地。
2008年完成新增面积2.5万亩，达7.5万亩。总体布局上确定双林、高操、分凤杨三大苎麻生产产业带，逐步实施“万亩连片”苎麻种植基地建设。争取农业综合开发土地治理项目和国土系统的土地整理项目的支持。
三、项目发展面临的困难
土地流转困难。部分农民观念不开放，宁愿土地搁荒也不愿租让出去，制约了苎麻产业的发展。建议：县委、县政府加大农村土地流转工作力度，出台措施，严禁搁荒，加大宣传，转变观念，激励农民从事农业生产的积极性。
基地建设资金严重不足。尤其外商种植大户在分宜贷不到款，原因是银行怕没有信用保障。建议：县政府完善苎麻专业合作组织，建立银企信用平台，市委、市政府督导有关金融单位促进对苎麻大户的小额信用贷款。
机械化程度适应不了规模化的发展。虽然引进了机械打麻技术，比原来的手工打麻效率提高了近8倍，但从事打麻的操作人员因高温环境，持续作业，劳动强度非常大，如遇连续雨天，就会影响进度，耽误生产季节。建议分宜县政府协调县农发办、县农机局等单位就打麻机的机械化的适应性进一步研发技改。
恩达公司扩建融资困难。恩达公司收购分宜县麻纺厂后扩建2万吨精干麻生产线，至少需2个亿的资金投入，目前，公司有一些思路但需要政府帮扶服务：
希望市城投公司给5000万元借款，恩达公司保证5年及时还本付息。
希望市、县政府协调有关部门帮助恩达公司组织申报向国家发改委和财政部申请苎麻微生物脱胶技术方面农产品初加工的项目资金支持（约1.5-3个亿）。
希望继续得到国家农业综合开发等政策资金的支持。
保护价收购企业亏损的补助问题。恩达公司采取8000元/吨的原麻保护价收购高出现行市场价1500元/吨，长期下去企业难以承受，希望得到市、县政府的专项补助。
加大力度扶持分宜县苎麻种植大户。在稳定分宜县政府的优惠政策的基础上，市政府也可以制订发展苎麻基地的优惠政策，尤其是抗旱、抗冰冻灾害时有关农口部门要一视同仁给予麻农的救灾补助。
四、项目帮扶措施
按照规划布局，分解落实任务。2008年市农业综合开发办指导分宜县农发办在县委、县政府的领导下完成新增面积25000亩、老麻改良面积9000亩的规划布局，分宜县各乡（镇）及时将2008年度的苎麻生产计划任务逐级落实到村、组，村、组将苎麻生产任务具体落实到农户，落实到具体地块。并通过招商引资和苎麻专业合作社的引导作用对连片示范基地落实好经营主体，签订好承租合同。
抓好示范基地，带领群众参与。建立苎麻种植连片示范基地，引种新品种，高投入、精管理，达到高产丰产，真正起到示范作用。同时，搞好培训、引导，带领农民到示范基地参观学习，让农民真正懂得新品种的高产性能，真正掌握苎麻种植新技术，打麻新工艺，真正激发农民种麻的热情。农业综合开发系统积极向上争取以分宜瑞显苎麻专业合作社作为土地治理项目的帮扶试点，支持分宜实施高标准规模化的“万亩连片”苎麻种植基地建设。
推广新科技，提升产业发展上水平。重点指导抓好双林镇集贤村、凤阳乡凤阳村两个高标准的母本园和苎麻优良品种繁育基地工作，精细管理，强化优质率，提高出圃率，扩大繁育基地面积，以满足全县苎麻种植种苗需要。大力推广新型机械打麻技术，逐步取代手工剥麻工艺，提高工作效率，为规模化苎麻基地建设打下基础。农业综合开发从今年开始每年向上级争取100万元以上资金用于分宜苎麻良种繁育和打麻机工艺的推广补贴。08年争取到国家农发办的重点项目资金450万元用于恩达公司年产5000吨微生物脱胶精干麻生产线的扶持。
争取政策，重点扶持。在07年的江西省农业综合开发领导小组下发的《关于农业综合开发大力推进农业产业化指导意见》中已明确将分宜苎麻发展列入“一县一业”重点支持的优势产区，实行有限目标，重点投入的政策。到08年7月份止，我市农业综合开发对恩达家纺龙头企业连续多年争取国家财政资金扶持达2000万元，为该产业的做强做大打下了坚实的基础。从下个月开始，在落实09年农业产业化项目评估、立项的工作中，我们准备再次将分宜恩达公司申报为国家农业综合开发财政资金投资1500万元参股项目。
督导兑现政策，确保任务完成。市农业综合开发办作为恩达家纺的帮扶责任单位，我们实施定领导、定专人、定职责的措施，由单位主要领导牵头，对分宜县以恩达家纺为龙头的十万亩苎麻项目进行一月一督导的措施，综合服务，积极协调，切实为分宜苎麻产业排忧解难。重点督导分宜县认真做到扶持苎麻产业的政策不变，支持各项目乡镇苎麻产业发展的工作力度不变，加强苎麻种植管理和发展恩达龙头企业的配套措施不变。并积极探索农业综合开发项目财政资金引领其他支农资金相互配合的试点，为规模较大的示范基地搞好水利灌溉设施提供资金保障。从今年下半年开始，市办将在县办的配合下组织一次08年度的苎麻种植面积落实的检查验收，积极参与将苎麻生产纳入各乡（镇）、各驻村包点单位的年终目标管理的考评，真正把分宜苎麻产业的发展落到实处，形成上下联动，齐抓共管的产业发展格局。
（作者系市农业开发办主任）
责任编辑：黄承根

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