福建三明市做大做强市区工业平台

眼下，位于三元经济开发区的福建三明黎明重工有限公司，年产2.5万台中型高速齿轮传动装置生产线项目正加快实施，力争今年底一期工程投入使用。作为省级工业开发区的三元经济开发区规划面积7万亩，经过努力，现已形成荆东生物、汇华机械、黄砂化工等8大产业园，已开发工业用地5639亩，入驻企业96家。
　　据介绍，截至今年9月，地处市区、沙县、永安这一“主轴”的三元、梅列经济开发区等5个园区累计完成基础设施投资38亿元，开发用地2.45万亩。
　　我市通过完善园区配套设施，着力打造特色园区，不断做大做强市区工业平台，为推动产业集聚、提升工业发展水平创造良好条件。我市立足园区原有产业基础，进一步明确产业定位，强化产业特色，努力形成各有侧重、错位发展、优势凸显的产业布局。如三元经济开发区重点发展生物医药、机械铸造、农副产品加工等产业，打造海西重要的精细化工产业基地；梅列经济开发区重点发展冶金压延与金属、机械、建材与化工产品加工及城市现代物流等产业，打造海西新材料产业基地；台商投资区重点发展高新技术、特色资源深加工、机械装备、汽车电子和汽车零部件、精密铸锻、金属新材料等产业，打造新兴产业明台合作的先行区；金沙园重点发展机械制造、轻纺服装、林产加工、生物医药四大产业，打造海西最大装备制造业基地；埔岭汽车工业园重点发展汽车制造及零部件产业，打造海西载重汽车生产基地。
　　我市通过财政投入、税收和土地出让金返还、银行贷款、市场化运作等方式，多方筹措园区建设资金。并通过坚持规划先行、分期实施，加大投入力度，完善园区配套，加快园区开发。截至今年9月，5个园区累计完成基础设施投资38亿元，开发用地2.45万亩，水、电、路、通讯等基础设施得到完善，项目承载能力增强。同时强化项目服务，搭建园区管理服务平台，对入驻园区的新办项目，由园区管委会代办审批事项，提供全程跟踪服务。对重大项目按照“一事一议”的原则确定扶持政策，并组建班子实行挂包服务。良好环境促成了一批好项目落户园区。目前，5个园区累计入园企业298家，总投资181.5亿元，已完成投资135亿元，今年前三季度实现产值124亿元。
　　此外，我市按照“精简、效能、统一”的原则，进一步理顺园区管理体制和运行机制，促进园区规范发展。在管理体制上，强化团队建设，在全市抽调运作能力强的项目人才组建园区管委会，负责园区开发建设和管理服务，并组建园区开发公司，推进园区开发建设。突出考评引导，出台全市重点开发区考核办法，并下发责任书，年终进行综合考核、奖优罚劣，调动园区积极性。在开发模式上，采取“市县联办、以县为主”的形式，建立共建共管模式，集中两级财力建大园区、上大项目，拓宽市区工业发展平台。在利益分成上，对市县联办园区，按照出资比例对税收进行分成，并在园区发展起步阶段，对入园企业上缴财政的流转税和企业所得税地方财政净得部分，全额留给园区用于还贷及滚动开发。