老秘答“条例”、“规定”与“办法”的区别

网友问题:

# h+ T# k, K' H% A2 s) V党的机关把“条例”、“规定”列入主要文种，行政机关不是这样，而是将“条例”、“规定”与“办法”一起列为行政法规，两者之间的主要区别是什么？


% d; ]* q; w) w' h. k$ @; X老秘回答:
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它们三者虽然形式不同，但实质都是法规。在党的机关是党的法规，在行政机关是行政法规。《中国共产党机关公文处理条例》第二章规定，"条例"用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度，例如《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月31日）；"规定"用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
& u5 u5 d; z) _( r* ^"条例"、"规定"又是国家行政法规的主要形式。对某一方面的行政工作作出比较全面、系统的规定，称为"条例"，例如《婚姻登记条例》（中华人民共和国国务院令第387号，温家宝总理于2003年8月8日签署发布）；对某一方面的行政工作作出部分的规定，称为"规定"。国家行政法规的制发主体是国家最高行政机关--国务院。
"规定"也是国务院各部门制定的规章即"部门规章"和地方人民政府（系指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市、计划单列市的人民政府）制定的规章即"政府规章"的主要形式之一。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称"条例"。
一些地区、部门根据法规、规章而制定的不属于法规、规章的"类规章性文件"有的也使用"规定"。老秘网

行政法规主要由“条例”、“规定”与“办法”组成。“决定”、“命令”属于机关公文的正式文种，“准则”、“守则”属于机关公文的非法定文种。