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公文文种有什么作用?
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[公文写作]
公文文种有什么作用?
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广东老秘
发表于 2011-12-6 12:35:09
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[解答] (1)明确了文件的不同性质。例如通知、通报,都有一个“通”字,“通”字即传达的意思,“知”和“报”包含着知道的意思,所以使用通知、通报等作为文种名称的文件,基本上是属于告知性、周知性文件。
9 N- R% u/ p+ h9 c: x- b
(2)反映了文件的不同行文方向。例如决定、决议,都有一个“决”字,“决”就是决策的意思,而决策主要产生于各级机关的首脑核心部位,决策之后要由下属部门去执行、办理,所以,它们的行文方向必然是自上而下。“请示”二字的含义是请求给以批示,这个含义本身就十分明确地告诉我们请示的行文方向是自下而上;“函”这个字的本意是书信,书信是人们用以传递信息、互通情况、商洽问题、联系事务使用的,它不存在哪一方可以使用,哪一方不可以使用的问题,所以反映到公文的“函“上,便产生了对上、对下以及平级之间均可使用的多种行文方向,当然它的本质属性是平行文。
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(3)表达了文件的不同目的或要求。例如布告、公告、通告、报告,均有一个“告”字, “告”即将事情向人陈述、告知的意思,因而这四个文种的行文目的都在于向人们(或组织)周知、告诉某一事项。“指示”二字,其含意是指点、指导,其行文的目的在于指导工作,要求下级循此前进。
& H/ g/ G8 u( M+ H- t5 F, p* {. `1 F
(4)揭示了文件的各自特点。以公告、报告两个文种为例,虽然它们都有一个“告”字,均属陈述、告知性文件的文种名称,但前一个“告”受“公”字的限制,后一个“告”被“报”字来修饰。“公”包括公开的意思(更包含代表党和国家的意思),“报”在此可视为向上汇报来理解。把“公”与“告”联系起来即公开告知,所以公告是面向全社会的告知性文件,它的对象是广大人民群众及各个机关单位;而“报”与“告”联系起来,是向上级汇报、陈述,所以它是面向上级的陈述性文件。请示与报告,虽同属上行文一类,但“请示”这个名称是请求给予批示,而“报告”的含义是向上级汇报、陈述情况,从两个文种含义的趋向上看均属向上,这是相同的,但二者之间的区别也是比较明显的,其中“请示”对上有肯定性要求,会引出复文来;而“报告”对上没有肯定性要求,一般不会引出复文来,所以,它们又是两个不同性质的文种。
8 A" U7 S8 r6 L
综上所述,文种的名称具有概括文件的性质、作用,表明文件的运行方向及制发目的、要求的重要作用。
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