老秘谈常用公文“请示”怎么写？

一、请示


（一）概念


# G. d8 s: r( N' g3 d4 ^, N; A) o请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。


请示的适用范围是：向上级机关请求指示、批准的事项。
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' ~7 E, {7 I, A6 E8 L; I' ^请示是一种期复性的上行文，是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文，它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见，解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。

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陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题，按成规难以处理的问题；执行上级统一规定有困难的问题等，都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见，请求上级给予明确指示。

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提出问题，请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难，或对解决面临的问题，本单位、本部门因职权所限无权处理，都要迅速向上级反映问题，请求帮助解决。


说明情况，请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时，应及时上报，请求上级给予指示。


提出建议，请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时，要及时请求上级机关给予明确、具体解释。


5 e1 a3 n, W" ^  h8 `（二）特点
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1、行文方向的定向性
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请示只能发往固定的、明确的上级机关，使其予以批复。
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2、行文内容的请求性

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* D/ r) v* x- Y$ l# L! L请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。（与报告对比，报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文，具有陈述的性质）
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0 E" d$ L) R# M; M$ {" s3、行文目的的求复性

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7 q9 M' N- @, ?; R! ]" S0 `1 N请示的目的是请求上级批准，解决某具体问题，要求作出明确答复。（与报告对比，报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况，不要求批复）
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9 j# h( ~' w0 A" _4、行文时机的超前性
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请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后，即获得上级机关明确指示或批准，才能按上级的意见进行工作，处理有关问题，决不能“先斩后奏”。（报告则可在事后行文，也可在工作进行中行文，一般不在事前行文）
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5、请求事项的单一性


请示的事项只能是一件事或一个问题，不能一文数事，以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。（报告可以一文一事，也可一文数事）
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（三）类型


2 f2 \7 E& u8 x5 F: b从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类：


1、求示性请示
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本单位在工作中出现了新情况，遇到疑难问题，无章可循，且关系重大，须领导机关给予指示；或因情况特殊，难以执行现规定，提出政策性措施，要待上级机关批示后再行实施的。

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2 h3 k* h$ X2 B$ E& M# A4 q% n2、求准性请示


6 [9 @3 T9 S- C! x: ?( m7 I下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示，属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免，重要计划、决定，重大决策，大型项目安排等事项，这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。

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这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。
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# b/ ^+ h  ?& a6 v1 [3 ?% R1 q3、求批性请示


* v: C/ H1 Z% }, P# Z1 s业务部门对工作作出安排，提出具体办法，但不能要求行政机关执行，便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是，部门意见转化为机关的决策，下级机关即可照此办理了。
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/ N1 N; l; P8 G! ^（四）写作
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1、请示的结构写法
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" t+ H: X: x) a4 q# H请示的结构形态包括：标题、主送机关、正文和落款署时等。

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2、请示的格式要求

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一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。


（五）注意事项


! @. L% l) \4 q0 |( w, l# A1、坚持一文一事。一份“请示”要由上级机关同一部门批复。反之，一文数事，要由几个部门回答，则必然贻误工作。


9 j! N. k% y4 v$ {, s+ h2、不能越级请示。各级机关都有一定的权限，上下级机关之间也有一定的分工和职责范围，因此在请示工作时，一般要逐级向上请示。

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5 z2 a$ R) E) @8 ]4 G$ Y7 j3、不要多头主送。一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示，会引起重视，殊不知都管都不管，都不予批复反而误事。
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4、请示原则上不同时抄送下级机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效，所请示的事项也常有不予批准的，因此，除极特殊的情况外，请示原则上不同时抄送给下级机关。

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$ r" e8 {1 H# W1 M- {8 T+ D' ^& K8 d5、除领导直接交办或特别紧急的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。凡属上级机关已有明确规定，下级单位职权范围内能够解决的问题，应当自行解决，不应将矛盾上交。
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业务部门对工作作出安排，提出具体办法，但不能要求行政机关执行，便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是，部门意见转化为机关的决策，下级机关即可照此办理了。

在基层，弱势部门向强势部门一般是请示，不是发函。

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