基层信息工作“八不”问题及对策

      笔者自参加工作25 年以来，一直在县乡两级党委办公室工作，经常参加办公室系统的各类会议，交流情况，探讨信息工作，感到县乡两级党委、政府办公室的信息工作普遍存在“八不”问题，亟待解决。

一、“八不”问题
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2 A3 Y+ ~4 v2 j0 D  c' V; v1. 体制不顺：上面管事，下面管人。县乡党委、政府办公室的信息工作是两个服务，一是为同级党委或政府服务，二是为上级信息工作部门服务。由于县乡的区域有限，基本在县乡党委、政府领导的视野范围之内，并且县乡党委、政府领导获取信息的渠道很多，通过会议、督促检查、调查研究、接待来访、听取汇报、阅读文件、新闻媒体及其它方式耳闻目睹，基本能掌握本地情况，甚至比信息工作专干掌握情况更快、更全面。因此，信息工作对县乡党委、政府领导不是很重要，主要是向省委、省政府办公厅信息处和市委、市政府办公室信息科报送信息。但是，县乡党委、政府办公室的信息工作专干都是由本县乡管理的，其升迁和命运由本县乡决定。这样就形成了省市管事，县乡管人，管人和管事脱节。

2. 机制不活：有功不赏，无为不罚。由于信息工作对县乡党委、政府领导不是很重要，并且，信息工作成果的大小与县乡党委、政府领导的政绩关系不大，因而县乡党委、政府领导不重视信息工作。县乡党委、政府办公室主要为县乡党委、政府领导服务，凡县乡党委、政府领导不重视的其办公室领导也就自然不重视。在有些单位，凡领导不重视的工作都不会被认真考核。因而，县乡党委、政府办公室信息工作是“干多干少一个样，干好干坏一个样。”

3. 环境不优：报喜得喜，报忧得忧。新闻媒体宣传本地政绩有可能得到领导奖赏，办公室的综合部门总结出好经验被上级推介也可能得到领导奖赏，但信息工作的重要职责是抓住重要问题报上去，引起上级领导重视，促成问题解决。即然是问题那就应该有人承担责任，即便不追究责任那也不是什么光彩的事，所以，凡问题县乡领导都想捂盖子，唯恐有人揭盖子，“防火，防盗，防记者。”如果县乡党委、政府办公室的信息专干把问题信息报到省里市里去了，那真是胆大包天，在太岁头上动土！

6 C% x( g% c$ l; d; B4. 渠道不畅：层层设卡，信息难报。现在，有些县乡客观存在有大量问题，其中很多都是党政组织失误或不作为造成的，甚至有的是个别领导、个别部门违规或明知故犯造成的，是应该受到党纪国法治裁的。特别是现在有一些部门不讲假话，不做假掺水，就办不成事，就会吃亏。如向上汇报情况、申请立项、争取支持，都普遍存在或者说严重存在造假、“灌水”现象。这些问题如果上级领导关注了就会严肃处理，如果上级领导没关注大家就都见怪不怪，习以为常了。有些县乡领导为了一己之力，或为了小团体利益、本地利益，严格控制新闻媒体和信息工作部门，实行层层严把关制度，一条新闻、一条信息要经多人审查通过后才能发出。这些负责审核的领导为了杜绝捅娄子，“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报不出去。

- Q! z$ b& s; {4 _- _0 o5. 人员不足：身兼数职，临时应付。

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二、八点对策
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1. 上级要重视。信息工作就是情报工作，戏中说诸葛亮料事如神，但军统头子戴笠说得绝：“其实，诸葛亮是人，并不是神，只不过是他的情报工作做得好而已。”毛泽东指挥军队“战无不胜，攻无不克”，也依靠了我党卓越的情报工作。知己知彼，百战不殆。兼听则明，偏听则暗。上级党委和政府要做到正确决策，就必须更加重视信息工作，采取有力措施加强信息工作。
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2. 要建立信息上报绿色通道。《中华人民共和国宪法》第二章第三十五条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、**、示威的自由。”这是普世价值，是人的基本权利。全世界绝大多数国家的人民都已享受言论自由和新闻自由的权利，这对于消除政府fubai、社会丑恶现象和解决各类社会问题起到了很好的积极作用。西方国家近几十年的实际情况表明，在言论自由、新闻自由和各类媒体高度发达的环境下，虽然会冒出一些假新闻，但很快就会被揭露。我建议言论自由从信息专干做起，党和政府率先给信息专干言论自由，让信息专干自由上报信息。

7 X3 u( \$ ^% W0 H2 N: j3. 要保护信息专干。《中国共产党章程》第一章第四条规定党员有权“在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论；对党的工作提出建议和倡议；对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”那么，向上级信息部门报送信息也是党员的权力了，即使刚参加工作的年轻信息专干还不是党员，也应该享有这种权力。有些信息专干如实反映问题往往会受到打击报复，重则受处分，轻则穿小鞋，不被重用，上级党委和政府应该将受到打击报复、穿小鞋的信息专干调离，对成绩突出
者给予提拔重用。

6 ]2 f8 `- Q' O0 x4. 要完善党务公开政务公开工作。今年8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，2007 年5 月，温家宝签发了《中华人民共和国政府信息公开工作条例》。要认真落实好《意见》和《条例》，不断完善党务公开和政务公开工作。不仅要在网上公布政策、法规、决策、办事过程，还应该公开重大会议的工作报告、向上级的汇报材料、立项的申报材料、争取上级支持的材料等等，并为群众留言提供方便。这样，上级党委、政府办公室的信息部门就能在各地老秘网群众留言上收集到大量有价值的信息，也将对反腐倡廉有划时代的重要意义。

5. 要鼓励全体公务员和干部自报信息。可以借鉴清朝的密奏制度，一定级别的官员可以直接向皇上密奏，任何官员和衙门不得拦截。现在可以鼓励全体公务员和干部向中央首长信箱、省长信箱和市长信箱发邮件反映情况，中央首长、省长、市长应该抽出一定时间和精力处理。

! t! Z4 r+ x' [% D6. 要奖罚分明。对上报信息成绩突出者，应该像奖励经济工作成绩突出者一样给予重奖，能力强的给予重用。对打击报复、给信息工作人员穿小鞋的领导要进行严肃处理，对不支持信息工作的领导要给予批评教育，对不作为的信息工作专干要按不称职、玩忽职守等性质惩处。
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  r8 i. i6 S5 H1 b* n7. 提高队伍素质。一要培训信息工作专干队伍，经常组织信息工作人员学习交流。二要稳定队伍，不要频繁调动信息工作专干。三要建立评定职称制度，要关心信息工作专干的进步，提拔担任领导干部是进步，晋升职称也是进步。

) q/ Y) M; `' n' S- ], _/ c- w8. 要加强党性教育。要提倡领导干部“三讲”：讲学习，增强党性；讲政治，顾全大局；讲正气，天下为公。克服“地方主义”，不搞“小集团利益”，实事求是，讲真话，办实事，不造假，不搞形式主义。下级有义务向上级反馈情况，及时为上级决策提供真实、准确、全面的情况。战国时代就有《子产不毁乡校》的开明政治佳话，现代文明的今天，领导应该支持信息工作，这也是民主政治建设的要求。作者：程龙

笔者自参加工作25 年以来，一直在县乡两级党委办公室工作，经常参加办公室系统的各类会议，交流情况，探讨信息工作，感到县乡两级党委、政府办公室的信息工作普遍存在“八不”问题，亟待解决。2 L4 F) d  U  c+ t: e$ q3 z
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一、“八不”问题& a! I% [5 w1 U  G* x
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1. 体制不顺：上面管事，下面管人。县乡党委、政府办公室的信息工作是两个服务，一是为同级党委或政府服务，二是为上级信息工作部门服务。由于县乡的区域有限，基本在县乡党委、政府领导的视野范围之内，并且县乡党委、政府领导获取信息的渠道很多，通过会议、督促检查、调查研究、接待来访、听取汇报、阅读文件、新闻媒体及其它方式耳闻目睹，基本能掌握本地情况，甚至比信息工作专干掌握情况更快、更全面。因此，信息工作对县乡党委、政府领导不是很重要，主要是向省委、省政府办公厅信息处和市委、市政府办公室信息科报送信息。但是，县乡党委、政府办公室的信息工作专干都是由本县乡管理的，其升迁和命运由本县乡决定。这样就形成了省市管事，县乡管人，管人和管事脱节。
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; ~* d. k% U/ V6 w4 O4 o  {% u2. 机制不活：有功不赏，无为不罚。由于信息工作对县乡党委、政府领导不是很重要，并且，信息工作成果的大小与县乡党委、政府领导的政绩关系不大，因而县乡党委、政府领导不重视信息工作。县乡党委、政府办公室主要为县乡党委、政府领导服务，凡县乡党委、政府领导不重视的其办公室领导也就自然不重视。在有些单位，凡领导不重视的工作都不会被认真考核。因而，县乡党委、政府办公室信息工作是“干多干少一个样，干好干坏一个样。”' V. l. f2 S/ ?0 x* F7 M

3. 环境不优：报喜得喜，报忧得忧。新闻媒体宣传本地政绩有可能得到领导奖赏，办公室的综合部门总结出好经验被上级推介也可能得到领导奖赏，但信息工作的重要职责是抓住重要问题报上去，引起上级领导重视，促成问题解决。即然是问题那就应该有人承担责任，即便不追究责任那也不是什么光彩的事，所以，凡问题县乡领导都想捂盖子，唯恐有人揭盖子，“防火，防盗，防记者。”如果县乡党委、政府办公室的信息专干把问题信息报到省里市里去了，那真是胆大包天，在太岁头上动土！
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4. 渠道不畅：层层设卡，信息难报。现在，有些县乡客观存在有大量问题，其中很多都是党政组织失误或不作为造成的，甚至有的是个别领导、个别部门违规或明知故犯造成的，是应该受到党纪国法治裁的。特别是现在有一些部门不讲假话，不做假掺水，就办不成事，就会吃亏。如向上汇报情况、申请立项、争取支持，都普遍存在或者说严重存在造假、“灌水”现象。这些问题如果上级领导关注了就会严肃处理，如果上级领导没关注大家就都见怪不怪，习以为常了。有些县乡领导为了一己之力，或为了小团体利益、本地利益，严格控制新闻媒体和信息工作部门，实行层层严把关制度，一条新闻、一条信息要经多人审查通过后才能发出。这些负责审核的领导为了杜绝捅娄子，“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报不出去。% P' l2 M' R) b1 i+ k! m
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5. 人员不足：身兼数职，临时应付。

4. 渠道不畅：层层设卡，信息难报。现在，有些县乡客观存在有大量问题，其中很多都是党政组织失误或不作为造成的，甚至有的是个别领导、个别部门违规或明知故犯造成的，是应该受到党纪国法治裁的。特别是现在有一些部门不讲假话，不做假掺水，就办不成事，就会吃亏。如向上汇报情况、申请立项、争取支持，都普遍存在或者说严重存在造假、“灌水”现象。这些问题如果上级领导关注了就会严肃处理，如果上级领导没关注大家就都见怪不怪，习以为常了。有些县乡领导为了一己之力，或为了小团体利益、本地利益，严格控制新闻媒体和信息工作部门，实行层层严把关制度，一条新闻、一条信息要经多人审查通过后才能发出。这些负责审核的领导为了杜绝捅娄子，“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报不出去。( i( b' e, f, }" u/ k- G: I2 t

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上级要重视。信息工作就是情报工作，戏中说诸葛亮料事如神，但军统头子戴笠说得绝：“其实，诸葛亮是人，并不是神，只不过是他的情报工作做得好而已。”毛泽东指挥军队“战无不胜，攻无不克”，也依靠了我党卓越的情报工作。知己知彼，百战不殆。兼听则明，偏听则暗。上级党委和政府要做到正确决策，就必须更加重视信息工作，采取有力措施加强信息工作。#

一己之力，或为了小团体利益、本地利益，严格控制新闻媒体和信息工作部门，实行层层严把关制度，一条新闻、一条信息要经多人审查通过后才能发出。这些负责审核的领导为了杜绝捅娄子，“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报不出去。

实行层层严把关制度，一条新闻、一条信息要经多人审查通过后才能发出。这些负责审核的领导为了杜绝捅娄子，“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报

上级要重视。信息工作就是情报工作，戏中说诸葛亮料事如神，但军统头子戴笠说得绝：“其实，诸葛亮是人，并不是神，只不过是他的情报工作做得

工作协调会是最常开的会议，也是最需要写会议纪要的会议。会议纪要其实是最好写的文种，根本不用动很多脑筋。大体来说，格式正确，就好写了。

“宁可错杀三千，决不放走一个。”所以，有价值的、反映问题的信息，县乡党委、政府办公室的信息专干一般是上报不出去。

文章坚持问题导向，从基层信息工作中的八个问题入手，逐一破解难题，具有很强的操作性和指导性，值得学习借鉴

作为党委信息工作者，深有同感，很多问题老生常谈，但依然如故，孬人干不了好人不想干

这八点真正体现了当前基层信息开展的难。

很有价值，想多学习借鉴一下

很受益，有启发，有见地