起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。# ]5 k7 j# M" [5 D$ v. r$ t. [) k5 H
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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: N+ R K! D6 M. v9 E. j& U: E一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
& I5 Y! f; u9 T! z$ a经济增长平稳较快,; e, J% L1 z. }
结构调整扎实推进,
- {. P0 b3 {; }% l城乡统筹成效明显,/ x6 `* t. b* H; j5 ~6 y
群众生活继续改善,
( h8 X! r5 Y& }7 O+ `社会发展水平提升。
, M1 h2 c8 R. E: P9 Z6 ?, V紧接着是去年一年所做的主要工作:- u& d) w, Q% o+ o
大力推动农业发展和产业升级,% [2 m/ m; j5 i$ U8 Z# ?5 K1 s
着力强化招商引资和项目推进,
' G9 q; }& \) a- d& Y扎实推进科技创新和环境保护,
0 `) q! g! S. W3 @' S* A& S切实加快新农村和中心城市建设,
! ?; q6 @+ }: ?) A努力促进民生改善和社会进步,
* |- z* }0 q0 ~2 O' h! ~& s不断加强公共安全管理和政府自身建设。
; o* I4 @" X) z: _之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。$ t" Q q& O9 ]7 h% q3 Q* R
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。
0 K p9 A: V( X) r$ B. _8 @ ]# o 基本思路。
* X+ C& {0 [7 d) L9 Z f& J 主要目标。
5 m+ \; s7 D6 @/ c4 O 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;! T) M1 V/ K/ T/ \) L+ }
着力强基础,不断增活力;" Z7 W" U `0 [# P6 m; j! {9 h
坚持重民生,全力促和谐;
& L: t2 U- C4 E$ Y4 ?8 P) A$ ] 切实优服务,努力提效率。% m! n3 p9 c- B. q/ s: Z; t
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。' A' M: g+ V8 T- l) V
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三、2009年主要工作任务
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. D+ D( {# q. b3 ]五大工作任务:
' D. m9 z* h& c全力保持经济平稳较快增长,+ |3 s+ G, ~' Q! R5 x/ i, c
加快推进经济转型升级,
6 M, N, i& ^0 n( Q8 v* S 不断提升城乡协调发展水平,
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