官员职务消费调查：地市级副职每年花百万以上

　原标题：只花不拿纪律不查？ 部分领导干部职务消费变“特权开支”现象调查

8 h/ S6 Y: B6 x$ n　　新华网北京8月12日电 住老秘网要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。
  ?" M: O9 l; P3 |& z, a
　　记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的fubai”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。
- \( j/ x* z* @+ `# U9 g2 i, S
　　现象：有的地市级副职每年职务消费达百万元
' l3 I; ], H8 I7 e0 ^
1 o( N0 c; F# D9 r8 E　　“住洋房、吃海鲜、买高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单开票。”一位经常跟随领导外出的某地财政局长向新华社记者诉苦说：“往往出去一包票子，回来一把条子。”
# H4 ^4 M% m/ M" l8 R- y! v
0 R; p9 \, K# o0 `, t　　记者在中东部多省市采访时，没有一位领导干部能说出一年职务消费的确凿数字，即使是分管财政的干部也难以说清。某贫困县农业局局长说，他手下管着几百人，每年工资外花费多达几千万元。一位职工私下反映：“领导干部吃喝不愁，普通职工发愁吃喝，有时连办公经费也付不起。”

$ F$ _8 q6 l+ _9 J/ F- {2 f2 @　　财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。但许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。
8 Q8 y3 {& f4 V- p2 m
8 y8 |4 g# F. m　　职务消费面广线长，潜在的fubai机会“巨大”。不少群众反映，领导干部职务消费名目繁多：手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越大，超标换车，违规买房，一餐吃几万元都不在话下。有的干部私人请客或家人聚会，都会拿**到单位报销。

- M% X' \4 U3 L/ e, D2 n　　更有甚者，一人当官，全家享受。山西一家三甲医院的副院长告诉记者，一些领导干部看病存在“一人公费、多人享受”的现象，公费医疗成为致富门路。省直厅局有一位退休的厅级干部，每天都提着药兜到医院开药，过了马路就卖给药店，并根据药店的需要到医院开不同的药，随行就市，借机牟利，退休十几年天天如此，风雨无阻。这件事很多人都知道，但谁也管不了，谁也不愿管。
) \  H# o4 H5 g& x
& ?: G$ E7 r; d0 N0 k7 ^; ]　　“不装腰包的fubai”谁来管？

. m# \+ r; b3 j+ q! S　　职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。记者采访了解到，一些干部之所以在职务消费方面挥霍无度，主要是因为制度不健全，不装腰包的fubai不会被查处。
8 i/ v) ]0 T3 r2 {6 Q
　　许多县委书记认为，一把手不能直接分管财务，但怎么花钱，却是一把手说了算，其他领导根本无从插手。主要领导的绝对权力，导致了职务消费的随意性，还引发下级层层效仿。记者在某贫困乡采访发现，书记乡长的公车均是新款帕萨特，问其资金来源，书记说：“东挪西凑，想办法呗。”其实除了吃拿卡要，还要挤占其他行政开支。
9 c5 S5 q% U, j5 v
$ p0 l8 u# ^" _7 s　　河北行政学院原常务副校长刘日说，职务消费范围不清、标准不明，只吃不带上级不怪，只花不拿纪律不查，这就造成许多领导干部职务消费随意性大，有关部门查处起来难，且有法不责众之嫌。另外，领导干部往往任用嫡系管财务，职务消费只有少数人经手，势必造成“上级不监督、同级监督不了、内部监督难”的情况。即使审计出来，面对“巨额假**、白条入账”等违法违纪现象，也多是只上报不查处。
9 L6 K4 D- o/ Y1 l) C$ R9 ~
　　恶果：挤占资源滋生fubai
. c  S# e, N3 e1 s+ U, n- ~
　　记者采访了解到，当前一些领导干部打着职务消费旗号，拉关系、“结圈子”，有的为了职务挥霍，偷建小金库，收取“灰色收入”，从而滋生fubai，引发民怨。

/ P9 N) t& c3 P$ x) v' ~　　一位接待办主任说，一些干部往往打着职务消费的旗号，请客送礼拉选票，有的还往上级领导手里送，跑官要官。还有一些领导干部盲目攀比，吃喝玩乐，生活挥霍，有的甚至违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项，或向有关单位或企业转嫁费用，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不绝。
3 _" E7 {( [6 }, b5 D
+ ?! u: q+ a, \& p1 h) B) j　　有的领导干部在单位顶风私设“小金库”，作为职务消费的“蓄水池”。近年来，各地严查小金库，规范管理制度，一定程度上制止了不合理的职务消费，但大量预算外资金依然存在，“小金库”或变相小金库保证了领导干部有钱花、敢花钱。
  M; Y/ s; x3 C6 K' b5 G
　　一位县委书记私下告诉记者，单靠财政这点钱，不可能有太多职务消费。他大致算了一笔账：仅春节一次，近百个县直单位多数会有“孝敬”，富单位一万两万，穷单位三千五千，加上金融、电信等企业，总数不会低于一两百万元，如果再算其他节假日和婚丧嫁娶活动，特别是动干部帮人办事，即使不去主动fubai，一年下来也数目可观。因此，干部的奢侈消费更多来自“灰色收入”。
5 |# m5 w& ?. i. W4 {9 |4 M
; U8 J7 z6 k  y　　刘日说，过度的职务消费，在单位挤占的是其他干部职工的资源；在社会，挤占的是财政资源，这种“挤出效应”，消耗了巨大的国家财富，助长了不正之风和消极fubai，很容易引起民怨，最后损害的是公信力。（新华社记者杨守勇、凌军辉、王圣志、苏晓洲、晏国政、李总理翔、周科）  来源：新华网