在市国土资源局调研时的讲话

在市国土资源局调研时的讲话

（2013年7月8日）



    刚才，听了跃山同志的工作汇报，总的感觉，近年来，在市委、市政府的正确领导下，市国土局一心一意谋发展，各项工作扎实开展、有声有色，取得了显著的成效，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

    国土工作是经济社会发展的基础性工作，十分重要。做好国土工作很不容易，归纳起来，要做到“三保一廉”。“三保”就是保护耕地、保护群众合法权益、保障经济社会发展，“一廉”就是干部清正廉洁。

    一要切实保护耕地。亳州是农业大市，保护好耕地和基本农田尤为重要。省委、省政府对亳州的农业发展高度重视，所以，无论是从工作职责还是从自身发展来看，保护好基本农田是国土部门的重要职责，这是红线，必须坚守。刚才，王崧同志讲到目前违法用地的形势还很严峻，压力很大。这要引起高度重视，一定要始终坚持科学发展，决不能有丝毫放松，任何人不得以任何理由来突破耕地红线。

    二要切实保护群众合法权益。当前，我老秘网市正处在加快推进工业化、城镇化的关键时期，用地规模大，征地拆迁多。一定要正确处理整体利益与局部利益、发展建设与改善民生、和谐稳定的关系，要在国家的政策范围内，科学制定征地、补偿、安置等各项政策，及时补偿兑现到位。要严格执行政策，依法合规办事，任何人都要在法律的框架下行使权利，不能谁“闹”谁就能得到好处，“闹”与“不闹”都要严格按照政策执行。特别是在农村集体土地征用管理上，国土部门要依法履职，加强监管，切实维护群众利益。从群众信访情况看，涉及征地拆迁、土地买卖和历史遗留问题的仍比较多。对此，国土部门不能回避，要高度重视，直面应对，针对土地利用不规范和历史遗留等问题，要深入调查研究，认真梳理分析，制定切实可行的办法，分门别类地加以解决，防止矛盾越积越多，越积越复杂。

    三要切实保障经济社会发展。加快发展是我们的根本任务，是解决亳州一切问题的根本所在。保障发展建设是国土部门最重要的职责。一要保障用地。比较而言，我老秘网市土地优势明显，可整理的土地多，可置换的面积大，可整合的资源多。要积极争取用地指标，用足用好增减挂钩政策，切实保障建设用地。二要节约集约。土地不可再生，必须节约集约利用。一些地方一谈到发展，就讲用地指标紧张，其实并不完全如此。在调研中我就发现，不少地方都存在土地批而未供、供而未用等问题，一些开发区土地圈而不用、粗放使用的问题还相当严重，一些项目投资强度很低，多层厂房很少。因此，只要千方百计地挖潜增效，土地指标紧张还是可以得到缓解的。各级国土部门要对节约集约用地实行硬考核，加强供地的督查并及时进行通报，督促开发商积极履行合同，杜绝粗放用地和浪费用地现象。三要坚决制止违法违规用地行为。针对当前严峻的违法违规用地现象，市国土局守土有责，要实行网格化管理，实行严格考核，加大执法巡查力度，严格责任追究，坚决打击土地私买私卖行为，坚决治理土地违法违规行为。对私搭乱建、违法用地者，决不能简单地以罚款了事，要坚决处罚、处理到位，决不让那些搞违法建设的人占便宜、得好处。

    四要加强自身建设，做到清正廉洁。要理顺市、区管理体制机制，包括机构怎样合理设置，人员怎样合理安排，权限怎样合理界定，土地出让利益怎样合理分配等。市国土局要参照其他先进地市的做法，结合亳州实际，拿出合理意见。同时，市国土局要加强对各县区国土局的管理，梳理市及各县区国土局在队伍建设中存在的问题，包括班子配备、干部交流等，都要统筹考虑。要切实加强廉政建设，任何时候都不要抱有侥幸心理，任何时候都要把这根弦绷得紧而又紧，任何时候都要保持高度警醒，请大家务必牢记这一点。

    最后，再强调几个具体问题：一是要加大土地出让力度，把握好进度和节奏，注重招大商、招好商。二是要进一步抓好土地清理工作，加大土地收储融资工作力度，尽快形成突破。三是要加大土地出让金清缴力度，摸清底数、分析原因、分类清缴。四是要抓紧抓好土地利用规划修编。