GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B   I& M4 ?) c3 W% Z! O

目  次

前言
5 Y/ O+ c. l6 i  o! }7 f* [1 范围
2 规范性引用文件
( Z$ U1 u( r6 v3 术语和定义
/ |4 c7 {. e$ H; o/ I. g) y4 公文用纸主要技术指标
# R. s' B9 i) |3 d4 ~( p5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
7 ^4 d; V8 w4 W5 z5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
) a8 H+ b+ \9 c6 T) i3 X; b6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
8 Q% ]! i4 i( o. w4 m; a7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
$ i9 J$ |! r8 u+ U7 w

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
1 s$ ?, b3 V% ]6 K* X

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
! n. t" p6 `- D4 K9 ?# c) t       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
4 B" u0 d6 t; n5 S$ g        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
% \+ N& \* H' c2 Q7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
: @3 {' A  a! v7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7 p# M3 N, p) e3 A7.5  页码
8  公文中的横排表格
4 }# [0 G& w/ I" c9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
- {" {0 D$ R6 F10.1  信函格式
4 Q8 Z" J6 J% h10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
- y0 C/ C! d. B11  式样


) z! p' e. y$ H" P$ V6 `- d


4 H9 ?! K9 B" Q* o
& L/ N4 o8 q7 s+ M" }  P
% B- e4 K- ?9 B/ ?- K3 z- p3 R6 {




$ N. s, b; G: _  e! t




9 e, h1 ~3 C& }* o4 m; ^

) u: g' H/ v! N7 c2 y' `4 t" R


4 e6 C- H/ A: v0 w

5 K2 r4 F$ u) j1 b- M
- m, G9 e& U: z! x8 ]
                                                                      GB/T 9704—2012
# D  P3 Z) h. h
+ Y$ N, G$ x$ `3 a& v# f( ]

前  言

4 S4 c+ v0 g8 y    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
- w6 f2 a+ J) A" |    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
3 s( X8 y! p$ c( I1 i/ q    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" m' O' a* l: x. N# h    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
# T. Z* J' }3 \' u5 [- y+ |4 T    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
% H8 @1 w2 w3 Y$ n( ?3 s: b    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
. G8 M. v' A5 `, S, H. c    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
& X0 j5 ~0 ]9 i3 B1 G* {    本标准为第二次修订。
) O& m; @* o/ P* [5 l    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
: Z) T! w; G. x    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
9 u+ k# k$ g, o: d1 R7 C
  N. \" J9 e+ z2 X% N1 t1 P- A7 O

- i- x! _. [3 \( p+ @& `3 D
; `$ F0 }" @! L* O0 d5 d- E
2 c0 B( ~$ p" F5 U# X0 r3 A

# b+ d6 X/ G' }! B% t$ Y6 G: y. j
% p7 S  h6 R9 M% x' t( t9 s8 P

                                                                     GB/T9704—2012
8 w1 A" J1 d  }, {$ Q
+ ~) L. S: H9 Q

党政机关公文格式

/ P8 Z3 ~$ N% E1  范围
/ @4 m- w$ e/ g+ v8 S5 a
# o% O/ ^0 Q9 P9 L. X) B; O" s    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 }  T, H5 u- O! \+ j1 V
: G3 Y; @' O; S, \& W2  规范性引用文件
3 F8 A& @* k+ n6 {
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
. a9 M6 K8 h, D' [: i( v   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
' t* m' ]& L4 \4 ]    GB3100  国际单位制及其应用
3 P. l' P+ w2 r8 B0 `3 A    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
0 n) C$ s1 _. O8 Y) A. c# C* {    GB3102（所有部分）  量和单位
1 Y, v( @4 U4 m+ A! c$ D9 b   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
) f& n' w+ \- g& ^
下列术语和定义适用于本标准。
1 X$ r2 w9 w, e5 b" m. S/ W3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
/ m3 h8 _; x& k    行  line
$ E. ^" [3 n: C4 y' u标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
; a+ _# T' J( Z1 V
4  公文用纸主要技术指标
# ?7 z, X* ~; M: V! @) n- ~( r  a  Z
4 H$ H$ B: x) A% a) c3 L: |公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

* L( y% H. Z& k% y3 k0 p2 Z' @5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
, _2 ?# W1 w0 h, q- j7 W% k; \8 q* J
5.2  版面
: @) G( s4 p  E
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

8 ~, a( k3 ]1 l% x- N; p# T* o如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

1 `/ W8 w. a6 p' T3 B% f5.2.3  行数和字数
. }1 h  E0 G6 `% d! H2 N1 d* A+ v
9 w5 N- w2 z: `, u6 }0 e一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
" ~' r# s% G# i6 r- ]# M& p
1 z" U% j  U3 e, D; s1 [2 _& y5.2.4  文字的颜色
6 q. r4 M/ ^- ]) A6 Z& T. a
7 b- h! ]6 F/ l$ W+ I如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
- p) ]& _0 M4 R& q( L0 S
2 S+ k0 i0 D+ v, Y6 W6  印制装订要求
7 |  g* ~) h' C
6. 1  制版要求

5 \' @  N2 @. N7 Q; @: ^4 u) j' _6 T版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
) z$ e1 I4 A5 o% i# L
6.3  装订要求

$ ~+ p" m, S( ]! E* c* U! U5 M0 ]    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
: p  }! H6 x" w2 N( L    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
7 v9 D$ w' j) v% Q    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
2 ?: f8 {: x, A* ^5 l包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

8 L7 P+ {( W, ~3 }! j7  公文格式各要素编排规则
" V" u! F. p" U. j) i) A4 p
7.1  公文格式各要素的划分
0 q0 B/ V. Q8 c; P
" X" f0 {( w8 ?6 Y. |  ]( \) Z9 ?& O    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
4 B. T3 w6 h# j2 Z1 p" N$ V5 M! b& T7.2.1  份号

0 u) x  z3 |) l$ Q如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
8 Z* D% b4 w  U! I5 U* c
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
' D  D1 Y3 I" `. `) t5 s7.2.3  紧急程度
. d; P& U7 y+ P& ~& p3 P! W. j2 \. d
9 Y* L. C% _. o; z: P! g如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
& s- g  L; w6 o" O6 s* B, x9 l7.2.4  发文机关标志
( u2 A* o$ g. C2 q* S
4 \0 R; ]9 E+ S7 U1 O% T6 O由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
5 Q! S5 q; E3 Y! ~7 i0 Z, l发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
; _( ?: E( k! E4 d% S! ]/ {5 {! U! r上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
, j. p- t. R' V; x7 x" E" g
- L! S+ r9 b, c$ ]7 [/ w由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
# K' D) J- L# z) j' @  _
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
; ^* T2 H+ u- c3 A
' ]$ W5 y9 S! r9 ?/ ^" `一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
* Y5 z% z% U0 {- v8 ^9 l
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
1 u$ T$ X1 B; e" u' y
9 ~+ t9 K  f. [( Q8 {* Y; Q4 d1 o7.3.3  正文
: V4 N$ Z% B+ S" _! F: U) ]
9 A- V& [/ S* ?" U/ W6 B& W公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

. T, H4 W! ~& j! b6 ]) }7. 3.4  附件说明

6 s* v& X- K0 q! ?$ U如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5 `5 w- d6 i6 _# z7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
2 g3 j4 H. `+ |6 \
7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

. `0 `$ \5 U' p. V- G# k2 x/ I7.3.5.2  不加盖印章的公文
' w, h; n- x. p7 a. }- ]# Y
8 O( y6 z2 y% `$ w    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
' o! |% x: e+ d+ y联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

# C* A% l$ S) |, Z) ~/ d- F7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% a, j& ~/ W, R1 x* t
3 O8 c. n$ |- y, h; Y+ x( b    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
2 ~% N0 P% ]0 A1 i. V! p    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

) W- v0 w) p% Y3 W7 }, c+ ^9 s用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
5 ?4 S. e! r) T% Y7 `
7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

. N) F2 {- g$ l7 y7.3.6  附注
4 N( Z7 k% W+ @3 c7 v
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
  X" z5 G3 a8 L7 D( ~# ]
7.3.7  附件

( Y0 ^3 N: C2 a' l8 }) {( c    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
3 B& u' Q! S" u如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
( @9 ]( Q0 A* O
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
/ M& Z! v5 P& G4 v
" E0 B5 s+ }1 C. S* s+ ?    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
* C$ d" x4 s' x- S# ^# z) J
7.4.3  印发机关和印发日期
0 g! v$ ~! q/ {: O! C
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
( E% U& ?" B" P7 j& E% C/ g* I' L
9 r0 `# x  A& }, O1 ]7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
. Y5 v! l; H5 T6 l5 yGB/T 9704—2012
2 q# A# h( l: G# F0 R' _; ^8 c: I
8  公文中的横排表格
" t3 D' V7 n7 o( _, ~0 Y9 h
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
% W) B! s3 o; t& n0 n2 F
1 \5 X! M% U* e, d) p, l9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

3 F, y2 M: M" q0 N  D7 {10  公文的特定格式

10.1  信函格式
( q6 _4 B2 b- v7 \7 n5 ?
2 `+ \+ w: z* p) e0 c" h+ ?    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
* i. X  x  r( P. {    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 h  f5 m& [1 h7 m/ a4 Q2 L    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
8 r- F7 o( p5 c2 ]8 Z5 a8 U  K    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: c/ h9 P* E& D6 O4 x    首页不显示页码。
2 L( e7 s9 U4 y$ m( ~版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

# }# {% M3 n% h% ?9 i    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
$ ^" N6 U0 k' e5 q3 n1 p$ H0 `' h" x7 R
# ^; b! G9 c! z3 R10.3  纪要格式

- U3 T# A3 g2 O" ]$ S- [4 q  F    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
# j+ K9 ?% @' c, _' ^    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
4 w8 B2 ~$ O8 r5 h8 d) V$ i2 w0 D6 H  {    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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