GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ; L( f8 {/ t9 \  z  Q

目  次

前言
, {* @1 o5 M. y4 Z# p/ t1 范围
5 I# m3 h/ |5 _: |& x: T2 规范性引用文件
0 a' L  Z  E: V( T3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
$ w; M% t5 P& Y! o: ?5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
2 E9 d$ f3 _- D6.2  印刷要求
6.3  装订要求
, h; R- {7 u4 r) c# M( i/ ^. b7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
4 V. T& y( \( a+ ]# M7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
( i0 D  Q6 d: k# ?       7.3.5.2  不加盖印章的公文
) M; P  G* f7 b, D9 A       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
) o7 T3 x) r: M  y7 l        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
% g9 a$ @. L' V% r% a1 l7.4.3  印发机关和印发日期
  ?. i; E& c  M4 h2 P, ~- K$ c7 j7.5  页码
8  公文中的横排表格
0 L0 ?; x. Y% m, [/ d! h& A9 E9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
0 K; p. h+ f0 p* A+ Z/ w10  公文的特定格式
6 x+ D" V2 v# O0 l- F) q' ~10.1  信函格式
5 G% ^0 c0 f9 F1 E1 e10.2  命令（令）格式
% s- K" A2 w; G% m% Q10.3  纪要格式
1 H% ?3 B" ]6 {# h11  式样

7 g, X7 ~0 o7 m7 N7 D0 o% P' E8 d+ R
' V% a! }, n; N5 r" h( ^) ?
& ], u2 {7 j+ b






$ V2 g3 s$ J* k( l
) c% E, C$ c4 [# \



8 }" D" u$ M0 @; q/ E  O



3 _' v) I2 I  I3 e- o9 P, }


1 O# l$ M7 r5 k, p5 ?' N8 v/ J- |



' \4 Q4 ~- U  d; q0 M                                                                      GB/T 9704—2012

7 Q" Y( B# Z4 B+ W9 \* ]0 v) v

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
. Q2 d/ E+ ?  G7 u- e    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
. j+ E* H+ y( c* C: a+ ~    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
. J( n! g" F( E0 Q1 n  u; S4 A       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
7 s# U: L4 Z3 Z" ?3 \2 j9 x4 `    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
  L8 m/ p' F: d$ l1 y2 }' |    本标准由中国标准化研究院归口。
/ C4 e" b( M7 b+ v. B. C    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
9 g7 I# W0 {6 v    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
  Y0 Q0 K. `7 u) h% c+ g    ——GB/T 9704—1988。
; L3 F2 `  p5 K' k
9 W/ v" x3 o- s- l- y0 R
. b3 ]% s& k5 R' X. ?. [3 h9 L  ~



5 V; s! r+ M( o1 w# d; t. E
  y& }. N, A& N  c
" p( {" N" j( p9 p. l9 s4 U

5 `( L  w1 r+ S  Y                                                                     GB/T9704—2012
! D4 V4 A4 v/ o' s5 Z, \7 `( n

党政机关公文格式

: E0 C' t7 Y. @, n0 F& n1 S6 c* U9 A1  范围
6 Q* [7 f+ B' a, x. O0 q0 n" C8 t
: F2 g* Z1 X) \) S, y$ ]& V    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
; z- F' h1 R0 U: |# l; n" q0 [使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

% p! g6 S( Y  U, }. E    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
$ G# X1 b# l0 t5 P; t9 g   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
! z" K& u, D# |: k, ], K    GB3100  国际单位制及其应用
$ Z; Q( x# b8 U! A    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
  U9 s$ G% q- u; ?7 d4 [   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

) I5 L, f& J/ _0 k( M, p- j下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
+ K0 s/ w( X3 |) q( {9 N, q标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
: ?1 B8 y1 e- g8 X8 b: s  k* G
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
) B9 T+ _4 f& w& n& `
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
: k2 ?: t( y) |8 i6 o0 k; q/ y     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

/ W2 R- O1 }& W3 \% P. y5.2  版面
# v3 a+ x1 o% t/ e' _2 N, V& L
5.2.1  页边与版心尺寸
( T. P$ J' B8 [" x1 M+ T* A1 G: E公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
" w! y2 E% b0 q5 e( M$ o  g
5.2.2  字体和字号

6 B( s6 r: i) \1 R: G! n如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
* P# z( W9 v' i4 G7 w, ?. R
5.2.3  行数和字数
# a: i& N  ~6 J7 r6 L8 u2 z
: ~4 _' W' ]1 W% p一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
5 b. z* ?6 I! s3 |5 M( K' T) u2 p0 T
0 W2 g: M& [! [' j. z5.2.4  文字的颜色

) I$ I  H9 P" v& O% ^; d" e如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
( q5 s- ~; X- ]7 t' z& r
6  印制装订要求
' w: w; k) z  f& N6 t( J
5 j0 V! r: t5 l0 k6. 1  制版要求
, ^+ K& ~" @8 D+ S. l2 _
' G# \5 p3 `5 s& X7 B- N版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 Y, w/ _9 E5 F; ^$ t! y
6.2  印刷要求
% w+ D- z# ]* F1 y$ x# P
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
( a$ i2 R. ^5 Y& I! s- o" ]
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
+ u, a2 S0 Q' N6 l' Q    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
. w1 ^/ v3 V1 Q0 d    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
5 U* ~& y6 m, @包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
0 [8 e* F) M2 h, u) S
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
* u7 i7 \& s$ Q8 ]2 L: w! n2 M+ q

GB/T 9704—2012

( u2 l5 @& ?+ J7.2  版头
- [6 ?& F* L; b6 l1 W7.2.1  份号

( d, S" b9 D: y如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

: O5 i; L2 U" l" j* _- f如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
; V5 G- H( J; k+ r5 p7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
  D: J+ D3 h! r* |7 t7.2.4  发文机关标志
' ?9 c. b' }& @& _: Z# a' w
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
! I) n9 x5 E% z& ?7 v+ |- g$ F联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
! Y/ k; n# p5 L# B3 X8 b3 g
) k+ y9 W! H/ U- L$ m8 B+ m, }编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
: h/ `8 Q& u' w0 x
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
) N5 W3 a* M' ~& Q) ^9 z7 a
: J7 Y& b4 o2 L" O8 d发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
* m, G- q2 }* x' P6 D2 |7.3.1  标题
. k+ l1 M# k2 u) Z3 T4 Z5 P$ |7 ^
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
- f( P; j& b  S& E- ~
7.3.2  主送机关
2 J% b" l3 k, N& l* P) w
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
- C# t0 n; k4 ~" \  L( a
. f! ^& i+ }5 e7 P' ?如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
7 G1 K- R9 Y% ]! J  u) X
: n3 [$ a, D2 x7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

# N+ R6 ?; m- s, e/ N6 s    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
: t+ U7 ]+ v7 B7 f    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
  ~: \+ ^- R6 Q: Z
4 U$ G5 i9 r' s3 ?7.3.5.2  不加盖印章的公文
7 _& S# B) X4 S0 O0 A
8 g7 d1 t" w9 r0 h    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
+ Z! V# k2 `1 x% V  s/ s* i联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
$ b6 d+ F: ]& y6 D8 r
0 X. g  \1 c% z- S' z5 @7 {4 v    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
) ^  t, r; ]# ]% r- q    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
5 \; |, C2 d: I; q1 K2 Q# n
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
- F5 T6 {6 H5 k( Z
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
! ]. m& i# E6 z, W' y
3 a8 m) ]( X0 k/ V9 U* H7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
' P2 T2 f/ L9 V+ ?8 o, ?如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
+ L8 j- E9 m* W" R- c
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

0 A) U; N- V: G4 H7.4.2  抄送机关
% t. K+ g9 |4 p' O/ a1 I
3 E1 x( z: M0 ^( ~    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
4 N# x( d+ {' e- y) R如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
  j& c% ^1 ?+ W! M版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
# q/ s, J1 t. r
8 q* o) p& x- E, y# G7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
7 X' A8 y$ s. j$ j* K" ^& V/ {GB/T 9704—2012
) g- r2 \# U- w& I
8 [; M" q( O# L' C$ h9 r7 y8  公文中的横排表格
. V! D# r; u0 T8 M; h
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
+ h! {( Q! Y0 p' x
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
1 N/ s; J# W' e' O: S( t
9 o, Q/ n/ B, n% P10.1  信函格式
8 u! x: G/ ^- G/ Y! n
* `1 B6 L' Z3 G) j+ F% x+ H    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
, H* s/ x/ b% P! h. n" ^    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
) C6 y4 T4 J  V* B9 b6 C
. ?5 L5 u8 I0 B1 ]10.2  命令（令）格式
( [8 H1 Z) g6 K& \; l7 d
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
& D( [& _2 X) b" x# \) [& c5 Q& k8 g    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
+ F1 l: B! V3 l0 X签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
, z, D: n2 m+ d  ^
" c# y5 S( n9 p3 m# ~& B" L10.3  纪要格式
  C! Z8 I: v/ a2 H2 }7 e# P
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
3 {6 c- H$ e. |7 R    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
5 }- m( H) Z$ {    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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