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+ F' o- S$ @, d 9 n& F; _1 _# D
7 P, R1 d) s" @3 }4 y# h
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) y. V E$ s! x; V k7 X
第五章 公文起草第十六条
+ m: r l2 V: j- P5 Y+ A 起草公文应当做到: / s% [+ q& {+ |* }8 S% k+ E, T
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 0 F8 Y- {$ D; j' I
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
) r6 U2 S: Z, z (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
4 Q5 U7 a% e/ K# |, C (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ( j# z) B5 R2 a/ K5 Q- |" G
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
! Z+ |0 d3 S4 ?3 _( B+ E (六)文种、格式使用正确。
4 O8 A# l8 P( o3 j+ G (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 5 _4 b8 U. O0 ^7 O% |# J
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) + H' p/ K! w" g( @
第五章第二十五条 , w4 @+ U2 S9 T, m9 Q1 c6 c5 H
草拟公文应当做到:
; f- N. P0 y$ y1 z1 q (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
, N8 v6 v6 A% f! Y (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
/ r6 A' l) C9 ~# ]5 @- O (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
8 W1 b! e2 G) L' [8 `1 C$ K (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 * {2 u0 @. q2 o( l$ G) }/ Z
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
8 h5 d; J$ f- f6 R# F6 b7 ^+ C (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 `4 y# f- H2 r% f1 c. [
(七)应当使用国家法定计量单位。 6 ]6 q; P* X; g D' I
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
1 Q e& L+ J h1 s" u" S8 q (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 ; B: J/ |# P6 w9 T& A" |7 i, W+ ]
三、公文序号标点须知
& `- I6 F: O/ U6 m( N (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 3 A$ y, \1 b2 x' I8 q1 R
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 1 P6 ?# w- V7 e8 Y
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
. @) C6 W l$ g7 ` p" F, y$ @ (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 : T& ?) l1 S0 p6 v% s' @/ H: C
四、其他注意事项 4 ^' k7 B3 P" H
(一)关于汉字排序问题
+ q. e$ r, m$ b2 A. ~ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 " O3 A4 O6 i! }2 A4 X1 c# \% V
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
7 v/ t7 j5 V% j3 x2 w' z 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 * T3 D: ?1 ]8 J
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 1 |1 [9 P/ S4 V0 P
3.省略号后不能再用点号。
% W) a9 X' D9 N1 Q$ X. \! S 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 ; C; n1 X2 f1 K3 T$ X- U5 M$ ]
5.破折号错用 8 U0 }" a) _% |# ~
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) : O; ?; r9 T8 u. o( z
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
- f; E9 H0 e3 B, ` ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) ( a# T2 i& k1 h, b$ M
70 —— 80 % ( 错误 ): j. _) X \& c& q% @1 t9 x( ?
; 70 %— 80 % ( 正确 )
2 Z5 S- C2 K6 ^ 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 3 N9 L0 M4 m( @# X
《 < 民办教育促进法; P- C- \7 D- k$ c" Q
> 实施条例》 ( 错误 ) ( G& i Z$ Z" b! }) n4 `7 c
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 0 F1 c3 n2 G! G
7.该用引号或书名号而未用 4 |" A. }* Q$ s, Z2 t: X
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
) j9 i$ a2 H. R" v9 W! ]+ T$ } 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) - E- J' A/ X4 O/ X$ `# v/ X! w
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
D6 m: [+ g& a3 a2 [) E 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 1 H8 d+ l8 F5 }4 H' O% K. C
8.公文发文字号错用小括号、中括号
1 C' c1 M4 \# E3 {# ~# W 越政办 (2004)9号( 错误 ) , H6 H; d+ r" W/ x. H' f+ C* `$ C* W$ s
越政办[2004]9号 ( 错误 ) ( `6 v7 W, M8 |, w2 c
越政办〔2004〕9号( 正确 ) M7 F' R" P) k/ J% }1 ]6 r) r
(三)关于数字用法 3 a. }$ _3 x% Z4 N E! S: T! T; f
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 # b4 p% O3 C% q; v T. W+ ]2 Q7 ?
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
$ y- }* A0 a% e* ` G$ Q) p) Y7 u 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 ' k0 b5 o6 O! ~6 |$ d
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
7 n5 v6 f9 z6 Y" d/ C 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
5 B8 k) X6 G& w0 U/ U7 ]! c 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
5 S* u1 P/ h0 ?0 L& P (四)年份中“零”的使用问题
5 n- Z; N! @+ U b6 j J 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
u; W* Z2 r# b8 a( X% ]% c 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
+ e/ {. Y( G) {( M5 y 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
7 ?0 H. W# P. @, b' Z3 |1 }. D 如;二○○五年(正确)
( p& y& n, S# B; M# z 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
! C: ~8 P1 n: b7 C 五、关于汉语拼音的使用
) f1 R( i; E1 ]! t" I1 F, {( d 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
' A p" @$ M( O2 \4 E! J4 k6 b 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 , v2 c" E `1 X Y+ L# F$ B- J
3. 词内连写,词间分写。
' d( }* B5 T$ @" p) p 错误一 : 不分音节连写 . K2 k' U9 ^2 m' v0 B
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ; Y8 ?7 S9 h9 w- J$ c
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
0 Q- T$ l% S5 {& w3 k) t- l 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 * Y$ ^5 l, I7 G5 }9 L) a: I
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! H: Z& M0 N' Q! v- q& y ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
! x% o- q: M% _# N: a 正确用法:拼音应以词为单位对应 6 c# A/ p+ M' W. v5 v
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 - B# d/ g8 v. P8 J
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI # b5 E, P1 i. Z- i
4.分词连写基本规则。 ' h! W# {' q$ A; H% ]+ Q
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
# I. p* y& p6 P1 p. R- _4 S* q 音节
6 x/ K3 u, V' S1 L2 T yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 8 b, b0 n. v3 T
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 5 ^) D9 Q4 V. H k$ F
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
& C. V8 r! Q9 {6 i+ x7 i 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui & `: M+ Y8 i ^ C$ m7 |) m
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
" R3 Q: D) U! R* o( Q- K: K" O (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ) I9 Z2 B- Z6 c N2 ~% X7 K
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
$ V: k" u; S& n# Z% |, t+ L: j 其余分写。如:整理好 ; N! Y+ V- K& o3 T4 r
zhengli hao , ?. u. f2 h7 [# N( |: i
5.短横在拼写中的使用。
* J7 s; k# ~5 I7 P( J6 o z 缩略语词 如:环保 huan-bao 1 T" k* d" n7 U }& e$ @
中小学 zhong-xiaoxue / ~) l+ o7 j# G# w e9 Z y
约数 如:三五天
. x3 S. x" b$ D san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
4 l7 V6 @9 U. }* f' f! Q 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
: N$ L# f. K# p aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
; N. v X% L1 d 6.大写字母的使用。
: m _# B: ]! H) W' T9 I* Y1 O2 k (1)人名、地名等专名的首字母。如:
5 O8 b: H" F: F2 j& Y$ Y" y 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 3 r/ N6 |+ B, t f: ^( A
(2)一句话开头的首字母。 3 Q; `, h% F9 Q: q7 M9 R
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 1 b4 N$ V% h F: u1 h( D
(4)标题可以全部大写. ; \' x: B; A2 ~" A* A, y M# Z
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 9 v: q1 V" Y' n9 N V
公文标准格式(摘要)
9 n! K0 }/ ^$ ]) l/ e. d( r3 [ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
1 C$ m: P y5 [% A; B 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
( u7 v4 E( ?7 P4 ^1 l+ D 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
8 ~0 r% a! i1 ?9 u- [! u* c 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 G8 }8 j' n+ h H/ M
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
. O. R- q- R+ N+ z6 s, ]- V 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
# M/ l L. C8 E8 ] 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
, ^6 _* b. H* i! Q) v0 J6 T# j' F 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
8 @1 O/ H4 h+ h, s. b 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 6 @( b! O4 W: }; X7 O
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 + q2 `) K7 \6 x' r0 C
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
7 m" [. y, |, i% j! d# l2 a 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ( w0 c9 V; B, ]9 Y J/ g5 b& {
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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