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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) % N) H; Z+ Q1 t+ `
第五章 公文起草第十六条 ) R, Z/ `9 T! S
起草公文应当做到: [) q7 g5 P+ Z, C `# M% o
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
& W5 Q1 M, o3 j7 w (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ! b7 z+ }* j1 @5 j* ^% h6 O
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
8 ?- V# y$ n T2 e2 r7 A1 I! ?% V (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
, }. f- c+ p; z' F) X" ~ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
2 c" h2 X `6 x6 T- Z: G (六)文种、格式使用正确。 + w {' j1 F) Y
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
; N3 n& q b" U 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
1 G0 @$ M- g' s8 J, V" | 第五章第二十五条
* @, v5 i" W3 Z- h% R" W2 l* v 草拟公文应当做到:
' P6 @- y \1 y9 y9 Y: \ (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ; \4 \9 A7 \" Q
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ( M' O7 ~7 g. ~# x" Q
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
- M. f) `' f0 Z9 u (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ; `2 b% P* {, P' I
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
4 K5 o+ y0 J S g9 S$ r (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 U* b; L# r5 l
(七)应当使用国家法定计量单位。
/ V6 G6 b- _# E1 A (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
$ K6 u* @# v4 `) ^ (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 3 Y/ M" u" v6 w
三、公文序号标点须知
9 `6 o! N7 o0 R (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
9 l3 b% b0 O/ S( y+ ?* y (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 8 Q! j4 V, g5 e. t6 b: r
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 7 m) j7 U5 [% ?" B5 P. q9 v0 o; K
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 4 ]+ L+ o: G" \ F; X. T: g9 F4 T
四、其他注意事项
1 Z4 i( ?) L2 K4 }) u, b (一)关于汉字排序问题 - X2 N; Z' F. [- Y7 h1 [
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
; D/ q; N, T0 N$ H/ k (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
1 r9 z) C& g$ c 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
4 _+ i# z6 E, V0 p w- Z' l 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 : V. f, k1 ]3 L( ~2 ]2 w% T$ ~3 [0 t
3.省略号后不能再用点号。 . M2 ?3 |" O8 e8 o. j* Q3 [# m
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 3 u3 _( Z4 h2 v' n; N& Y
5.破折号错用 ( B: ]5 C/ O, H
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
& E) h) z4 H1 _) ~6 Y5 Z' `! E 40 —— 50 周岁 ( 错误 )3 ?) x' L0 f& L$ i8 X
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
7 l6 M9 m* T+ Q% R6 \ o; k 70 —— 80 % ( 错误 )% ^: F' r% e& {* h; T7 I/ T
; 70 %— 80 % ( 正确 ) $ d% k" t* L& C8 b6 }( v/ r
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 , g; O# L: y; D& I; v5 V
《 < 民办教育促进法
' [5 z3 e6 V+ X {) p% y4 o. Q > 实施条例》 ( 错误 )
3 c) n9 ? j( C* u2 S5 _ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 4 T" `1 Q( I& o+ H8 f6 G) {2 ~- G( m
7.该用引号或书名号而未用
# b* a; S$ @$ T0 ^9 z1 ^5 |0 l 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ( s( e4 R7 j1 E8 B6 e. u
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
$ A. Z) I0 T5 N1 o% ?1 o 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 1 @. @4 s' ^( j
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
, v- O/ ^; P8 G% K* u7 {4 A4 S) z 8.公文发文字号错用小括号、中括号
! u/ z: A( k4 T9 g, R* \ 越政办 (2004)9号( 错误 ) 6 s/ S8 r$ s o, c9 `* L
越政办[2004]9号 ( 错误 ) + j2 ^0 U1 x: P W
越政办〔2004〕9号( 正确 ) - r( x2 w0 h! }8 j( k& G
(三)关于数字用法 # f4 l5 z4 E/ j2 S
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 + ?- d# z2 n- C' f# p+ F6 m3 E! u
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 ! L x$ R2 h! J1 ]2 |1 o
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
5 y Y5 V1 z( _! C4 Q 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
4 y0 Y9 y, |) L7 ?; |2 r S 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
, S3 V1 h% c3 K, [$ u) d$ m 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 % L3 h5 L$ w. p0 w8 g- z* J
(四)年份中“零”的使用问题 ( W+ U1 G3 J( t: J" @
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 # S/ }. d x3 Q& Y) M9 y4 K
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 3 S& z. S7 E; F& {1 K
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 # H$ w3 i' h7 Z7 z N
如;二○○五年(正确)
5 ^7 K" _+ _2 u7 M, |5 p2 m# k0 p, j 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
/ { `% J0 W/ G 五、关于汉语拼音的使用
/ L: ?2 }; X1 v& f) s/ Y2 ? 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % P5 @5 K. l( C# C
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
/ L' [9 m. g- X8 y 3. 词内连写,词间分写。
, u+ p9 L/ [* I2 f( | 错误一 : 不分音节连写 * W y/ I, N9 m. z; G
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 % E: k; Y' ^3 S8 O. `. W* i/ n
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
( \1 ~' A$ T8 i3 a: \ 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 4 G) \$ A% z5 @9 H) {% D, L
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& z" L) p8 `6 U# t8 r ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
@( O. M1 m5 G. O 正确用法:拼音应以词为单位对应
/ g$ \7 D! H0 s; e7 b 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
5 f0 } J5 w0 Z6 E ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI - i, `+ T9 {* Z" }) w
4.分词连写基本规则。
* N, ?: y' k% n& j (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ' G+ M$ V4 K: @( G& D9 G
音节
1 c3 i8 ]( Y8 N, p yinjie 爱鸟周 ainiaozhou $ h9 V% J7 h2 m8 I2 r+ I
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: : l/ _# a0 B( g! O1 }6 c& `7 _' e8 r& w
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan % g: L. j3 i4 Z* Z6 Y! z
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
' P6 g/ E& u) m+ {6 {' X (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
6 v7 t9 b7 G1 K (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ( r, e+ |; N+ V
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi / X$ Z" a- }4 O z5 Y# n
其余分写。如:整理好
# S2 N$ w; N! m q+ Z4 m3 V8 Q6 S zhengli hao
$ T% ^4 c8 [* } 5.短横在拼写中的使用。 # h" s8 \. k/ I
缩略语词 如:环保 huan-bao
1 V1 ~4 N) B1 Y+ V 中小学 zhong-xiaoxue 1 ?- j# _7 a$ ` v
约数 如:三五天
5 ?6 T1 S0 f8 c# k; t7 | san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
2 `: v0 e9 h; @4 d5 | 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 $ t, h x- V' W# f( O- r% W8 V* E
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
6 p& h2 [7 R* o" V8 C1 C/ { 6.大写字母的使用。 3 ~5 a1 O1 Y8 |5 c3 j2 K) L% I, i: Q
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 0 M; T% [ C9 V8 x! C+ Y$ O+ s( x
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) ) w$ s7 l9 P" ~: w: N/ w% m
(2)一句话开头的首字母。
! S9 c: z9 C* E6 d2 v (3)诗歌的每一行开头的首字母。
# T$ }) X( {6 X8 m4 a (4)标题可以全部大写. ( |( F1 ~/ l% m, `$ p
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ' ^8 ~9 B# [, [8 ]$ q- u
公文标准格式(摘要) " `$ }( P6 X+ l+ k6 C8 @% M, v
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 , ?, i( y% \* j: |8 P) @% B
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
" ?4 P7 n/ {5 R- ]: X: }( L3 A 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 ' c: H5 r4 B7 a2 \" Y
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
4 @# F! Q5 z" D! _7 v; ^" t7 V 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 9 r" E7 t* J% @: n9 X: {
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
. u1 {/ O1 ?5 n- A! `, I 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 p! L2 r3 C8 Q" R2 [
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 / I; S5 V5 D3 r/ E
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 0 C/ L( \; Z/ J' i: r6 w5 X5 h1 S# c
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
1 A. q& l8 a4 ? 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
7 h5 c" @1 S j1 v3 `5 l 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
. _5 h* S5 Q7 G/ j. z% M# e$ u2 q% {( o 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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